Lei de toma de proceso: concepto e fases

Lexislar - é unha das principais áreas de actividade do Estado. Actualmente, no seu entendemento, hai dous aspectos. Baixo a lexislar no sentido estrito refírese ao proceso de creación das autoridades competentes da lei. Este é o mesmo concepto na interpretación ampla implica unha serie de etapas, dende o deseño ata a posta en marcha dos certas regras legais de elaboración de lexislación na práctica. Noutras palabras, el inclúe formación, decisións e outros documentos publicados.

Os suxeitos do proceso de toma de lei - que afronta e organismos autorizados a crear, modificación, suspensión ou supresión do Estado de dereito, así como privando-os de validez xurídica. Estes son autoridades públicas, o Estado como un todo, os tribunais, as autoridades, os gobernos locais, a xente, os grupos de traballo, e así por diante. D.

Definicións R. Lukic e AS Pigolkin

Lei toma, segundo a visión tradicional, é a actividade do Estado, que ten como obxectivo a creación de normas legais. Á vez R. Lukic defíneo como un proceso complexo, que consiste das operacións que son dun tipo particular de actividade mental. Cada unha delas realizada por varios métodos e técnicas. Neste caso, o concepto do proceso de toma de lei é vista como unha actividade da mente humana, legalmente formalizada. Ao final, vai dirixido, dunha forma ou doutra, para crear unha lexislación legais específicos.

Pravotvorchesky proceso definido AS Pigolkin é a orde das accións (legalmente significativos) para a preparación e adopción dunha regulación posterior publicación. Estas accións son mediadas legalmente, procesual deseñado para ter un carácter oficial.

Os principios do procedemento

Os principios máis importantes do proceso.

1. Lexislar caracterízase pola democracia. Noutras palabras, debe identificar os intereses e vontade do pobo e, a continuación, resolve-los na lei.
2. Outro principio importante - o Estado de dereito. Ela supón o respecto pola competencia e de procedemento para a adopción de actos xurídicos diferentes.
3. proceso de toma de lei caracterízase por factible. Isto significa que temos que ter en conta os de organización, financeiros, de persoal e condicións legais que poderían facer a adopción de actos xurídicos.
4. Científico - outro principio integrante do proceso lexislativo. El asume a validez dos actos, así como a consideración de datos sociolóxicos, as doutrinas, as consecuencias da previsión.
5. Lexislación debe ser caracterizada por profesionalidade. Este principio implica competencia, alfabetización legal e xeral dos que son os temas de toma de lei.
6. E, finalmente, ten que planificar. Isto significa que debe haber unha repartición clara das etapas, tempo e suxeito do traballo necesario.

-E Dereito a toma de lei

acto xurídico da Federación Rusa é a principal fonte de dereito. É un acto de órganos estatais, que contén estas ou outras normas legais.

Pravotvorchesky proceso é parte pravoobrazovaniya. Este último é entendido como prolongada no tempo a formación dunha norma xurídica. Pravoobrazovaniya inicia a análise dunha situación social particular. Recoñece a necesidade de resolver-lo coa axuda da lei. Remata o proceso de desenvolvemento dunha norma xurídica ea súa adopción. Lexislar é só o último paso. A pesar das diferenzas existentes na definición do termo, é seguro dicir que o traballo sobre a creación, procesamento e publicación de normativas sempre levar organismo autorizado. Lexislar é un dos principais elementos da regulación das relacións públicas a nivel nacional e rexional.

pravotvorchestva compoñentes

Estamos interesados no proceso consiste en dúas partes. O primeiro destes científicos é referida cuestións de organización que non se relacionan a accións legais. Exemplos inclúen o seguinte: .. Elaboración dun regulamento, a súa discusión posterior na organización pública ou gobernamental correspondente, etc. A segunda parte do proceso lexislativo baséase precisamente en principios legais. A decisión de elaborar un proxecto de regulamento é un punto de referencia a ela.

Ambas as partes están conectadas en conxunto, formando un proceso de toma de lei. Representan o contexto global dun proceso integrado asociados á preparación, discusión, aprobación e, finalmente, a publicación do documento. Pravotvorchesky proceso ten dúas fases básicas. Unha breve ollada en cada un deles.

As fases de lexislación

A primeira é as etapas lexislativos do proceso implica unha determinación preliminar da vontade do Estado para crear un proxecto de acto lexislativo. Nesta fase, as accións son de natureza preparatoria. As consecuencias xurídicas que xeran. A segunda etapa do proceso lexislativo - formalizou a vontade do Estado na lexislación pertinente. Entón proxecto de regulamento se transforma nun acto xurídico que é obrigatorio. Dentro destas fases ocorren todo tipo de operacións para crear regulamentos. A súa especificidade depende da xerarquía de toma de lei eo significado xurídico deste último.

Considero esta cuestión en máis detalles. Calquera proceso, incluíndo a toma de lei, ocorre en varias formas e pode ser dividido en fases / etapas. A formación do sistema legal é un proceso longo. Ocorre progresivamente, é dicir, a través da creación de normativas específicas. Este regulamento é o resultado directo ea actividade final conexión lexislativo. Polo tanto, o proceso lexislativo se pode definir como a orde das etapas sucesivas que levan á aparición dun novo membro do sistema legal. Que esta é a súa especificidade.

Sería lóxico do anteriormente exposto, a concluír que accións de organización que contribúen ao traballo inmediato no acto normativo, non é necesario incluír no proceso de toma de Lei de dereito. En particular, non afecten ás actividades de análise, rexistro e xeneralización de propostas para mellorar a lexislación, varias medidas organizativas que ten como obxectivo mellorar as actividades de fiscalización, e así por diante. D.

O concepto de proceso paso pravotvorcheskogo

A pesar dos distintos tipos de recursos eo proceso de toma de lei, que os científicos din, é posible identificar os principios e fases comúns. Definimos o concepto de "lexislar etapa do proceso." É unha fase independente do proceso cara á formación da vontade do Estado; conxunto de accións intimamente relacionadas (separación organización), de cara a creación dun acto regulamentario.

Cada etapa da actividade lexislativa é un paso máis no proceso, cuxo obxectivo - un instrumento normativo, dándolle un tema oficial. O número de fases defínese de forma diferente. Algúns científicos din o seguinte: a iniciativa lexislativa, a discusión do proxecto de lei, a súa aprobación e posterior publicación.

liderado lexislativa

Sumándose a proposta conta ou dereito relacionado coa implementación do dereito de iniciativa lexislativa. Nótese que a variedade de temas que teñen ese dereito nalgúns países é ampla, mentres que noutros é moi estreita. Por exemplo, nos Estados Unidos teñen un parlamento, sen ter en conta o feito de que o presidente fai un proxecto de orzamento. Noutros países, tamén, o desenvolvemento democrático, o Goberno está a maioría das contas. Ao mesmo tempo, e os parlamentarios poden desempeñar un papel significativo nas características do seu grupo.

No noso país, a iniciativa lexislativa recoñece a importante función de goberno. O último transmite toda a responsabilidade para o Parlamento. A Constitución rusa, que agora está privado do Fiscal Xeral, e xefes de organizacións non gobernamentais dereito de iniciativa lexislativa. Neste caso, cada deputado individual tal dereito é salvo. Moitos deles son usados activamente. Isto levou ao feito de que o vice-parlamento ruso recibiu moitos proxectos. Realmente importante simplemente afogado no heap.

discusión do proxecto de lei

Considerando lexislativo (procedemento), nos volvemos para unha descrición dos seus pasos como unha discusión do proxecto de lei. É realizado nas comisións (Comisión Permanente) e nas reunións plenarias de varias cámaras parlamentarias. Xeralmente, a discusión no proxecto de lei plenaria pasa en tres etapas, chamado lecturas. Durante a primeira lectura, hai unha solución cuestións fundamentalmente importantes: 1) a necesidade da lei; 2) a capacidade do concepto proposto de que (a idea xeral) facer a base para a discusión e adopción.

A Cámara aproba unha decisión negativa en polo menos unha destas cuestións, o proxecto de lei en cuestión é eliminado do seguinte fío. Se a decisión é positiva para cada un deles, acepta-se na primeira lectura, e despois transmite á comisión competente (Comisión) para o desenvolvemento.

Na segunda lectura do proxecto de lei é discutida máis precisamente nos seus méritos. Nesta fase máis detalle cada artigo ea súa banda, presentados e discutidos cambios. Unha vez aprobado na segunda lectura do proxecto de lei é enviado de novo á Comisión (comité) a revisión editorial. A continuación, na terceira lectura, discútese se no seu conxunto. Non se permite os últimos cambios, excepto para o editorial. Con todo, iso non significa que o proxecto de lei en terceira lectura non se pode negar. Secuencia dunha votación, a casa líderes faccións pode facer declaracións sobre o tema.

promulgación dunha lei

Tamén vlyuchaet no proceso de lexislar. A aceptación é feita por votación, que pode ser tanto un todo na conta, tanto nas primeiras cabezas e os artigos, e despois un todo. A votación está aberta e secreta, eo nominal habitual. Na maioría das veces, para a adopción dunha lei que precisa para obter o consentimento da maioría ou o presente, ou a composición da Cámara (Parlamento). Só ás veces necesaria a acordo por maioría cualificada (a consideración de leis ordinarias).

Especificidade da aprobación do parlamento bicameral da lei

Se o Parlamento está composto por dúas cámaras, este proceso ten as súas propias características. O proxecto de lei, neste caso, é considerada a ser adoptada cada cámara aprobouse a en termos idénticos. Outer, polo tanto, non pode aceptar o proxecto de lei aprobado o inferior. Pasado, cando desacordo entre as cámaras, moitas veces ten o dereito de anular o veto da outra cámara por unha nova votación. Normalmente, no entanto, ao mesmo tempo, para o proxecto de lei é necesaria maioría cualificada de votos. Moitas veces, formar unha comisión de conciliación especial, que consiste en un número igual de representantes das cámaras superiores e inferiores. Ademais, poden sentir-se xuntos, ea lei, neste caso, foi aprobada por votación popular.

A publicación da Lei

Publicación da lei - que é o que o procedemento está concluído, a fase de deseño e case aprendido. Normalmente isto é feito polo Presidente. A lei publicarase despois de ser aprobada polo Parlamento. A súa publicación chamou promulgación. Ela implica a presentación oficial do presente Reglamento, a súa sinatura de certificado, así como unha indicación da súa publicación. En países onde o xefe de Estado ten un veto, pode rexeitar a lei, que, neste caso, non entrará en vigor. Se pór un veto suspensivo, o proxecto de lei é devolto ao Parlamento, que se considera novo. Parlamento, neste caso, pode substituír o veto. A lei entrará en vigor ou da data de publicación, ou a un determinado período.

Así, considerou-se brevemente o procedemento (ea fase de deseño). Como verás, hai varias opcións do concepto. etapas do proceso principal pravotvorcheskogo tamén alocada de forma diferente. Depende da profundidade e especificidade da visión teórica.