Orzamento - é ... Preparación e aprobación do orzamento

Cada estado ten o seu propio orzamento. A definición deste termo é familiar para a maioría dos cidadáns rusos. Nalgúns casos, é chamado de "Dereito Financeiro Xefe" ou "documento" do Estado. Sen embargo, existen tamén os orzamentos rexionais e municipais. O seu funcionamento ten recursos. Cal é a estrutura do sistema de orzamento? Como é a lei fiscal do Estado "principal"?

a definición

"Orzamento" - é en inglés, "bag". Isto é unha reserva, que hoxe é máis frecuentemente entendido como financeiro. Poden ter un estado, calquera de estado membro, cidade, casa, ou individual. Existe un orzamento da organización, que non pode ter unha relación co Estado. O termo en cuestión - o universal. Cada un pode ter a súa propia estrutura do orzamento. Por suposto, o termo é xeralmente aplicado a soar asuntos públicos. Como vai soar definición correcta?

Os expertos rusos emitiu o seguinte ambiente. Orzamento - é elaborado polo Goberno da lista de país, rexión ou cidade de ingresos e gastos en relación a un determinado período de tempo, o que foi aprobado de conformidade coa lei establecida. Cálculo dos ingresos e gastos son xeralmente calculados - reflicten o escenario máis probable.

A economía rusa, o papel do sector público é moi significativo. Algúns expertos definiu como o chumbo. E porque os cambios no ambiente externo afectando os ingresos poden ser vistos como factores negativos para a economía nacional de Rusia e do crecemento da renda.

niveis de orzamento en Rusia

Na práctica rusa hai varios niveis de preparación e execución do orzamento - federais, rexionais e locais. O nivel rexional estados unitarios poden ser omitidos. Aqueles que son particularmente forte tradición de federalismo, por exemplo, en Estados Unidos - incluso os orzamentos municipais poden ser divididos en diferentes formatos.

Existe unha variante na que os números para cada un dos niveis do orzamento ruso sumar. Formou un conxunto común de indicadores económicos. Neste caso, un orzamento consolidado do país. Se usa se quere prever ou calcular macroeconómica.

Ingresos e gastos

Cales as fontes gaña estado, rexión ou municipio? Cales son as principais fontes de orzamento? O imposto sobre a renda son moitas veces clasificado como, impostos especiais de consumo, taxas e demais cargas relacionados a eles. Son enviados para a orde irrevogable tesourería. Aínda que nalgúns casos, a lei prevé un certo tipo de dedución, no cal mecanismos relativamente próximos en forma de reverter pagamentos procedentes do orzamento, aínda son utilizados.

Gastos inclúen diñeiro, que, de acordo coas normas establecidas por lei, destinada a financiar as tarefas executadas por autoridades estatais e municipais. Interaccións entre obxectos individuais para obter eses fondos chamado orzamento sistemoy.Raskhody orzamento poden clasificarse en dous criterios básicos. En primeiro lugar, é a súa filiación departamento. Gastos, neste caso, son agrupados en base á distribución dos créditos en relación a destinatarios específicos. En segundo lugar, como é posible clasificación e económica. Neste caso, os custos son agrupados segundo a súa natureza, orientación sector.

Funcións e valor do orzamento

Nós completar a definición de "orzamento" o concepto de información sobre o que as funcións principal executa. En primeiro lugar, é unha redistribución equitativa dos recursos financeiros no marco da renda nacional. O feito de que diferentes rexións do país, cando se trata de Rusia, teñen diferentes niveis de desenvolvemento económico. De onde os ingresos máis axuda vai a onde hai unha necesidade de apoio financeiro. En segundo lugar, o orzamento incentiva o desenvolvemento da economía nacional, capacitando os cidadáns, a traballar en axencias gobernamentais, poder adquisitivo. En terceiro lugar, el ofrece para o desenvolvemento de importantes esferas socialmente importantes - educación, medicina, o exército.

A estrutura e os niveis de orzamento

Imos ver como a estrutura do orzamento do Estado. Chamamos funciona. Para corrixir a súa implementación require que o sistema correspondente GnuPG o problema de redistribución de fondos e consecuente control sobre o seu uso. Así, o orzamento - é un recurso, xeralmente centralizada, e prevé unha xerarquía de asuntos, é usado.

Como é a distribución de autoridade para o desenvolvemento de recursos financeiros públicos? O papel principal aquí pertence ao Tesouro Federal. Como é a interacción entre o centro e suxeito da Federación en abordar obxectivos departamentais? Polo seu traballo no campo da educación é responsable Ministerio Federal de exercer control sobre a estrutura dunha clasificación máis baixa. Do mesmo xeito - noutros departamentos - o Ministerio de Sanidade, Ministerio do Interior. estrutura do orzamento no aspecto da distribución dos fondos entre o centro federal e as rexións en Rusia é semellante ao modelo de gobernanza. Existen oficina rexional do Tesouro Federal. Para eles, e é encargado da distribución do diñeiro e xestión orzamentaria dos fluxos financeiros.

O orzamento da rexión, así sendo desenvolvido no curso da interacción directa entre as autoridades sometidas á Tesouraría da Federación. Ao mesmo tempo, a lexislación define as canles a través dos cales a rexión pode cubrir as súas propias reservas financeiras. Orzamento da rexión e outros asuntos da Federación pode ser complementada por impostos rexionais, así como as accións obtidas a partir de certas variedades de cargos federais.

Un pouco diferente é o caso, se falamos sobre o nivel municipal. orzamento da cidade e de xestión é en gran parte afastada da competencia estatal. Os ingresos para a reposición dos municipios son chamados para recuperar o seu propio. Os principais recursos para esta finalidade - a venda de bens de propiedade da cidade ou provincia, así como servizos de pago prestados polas axencias de goberno local. Nalgúns casos, o nivel do orzamento local recibiu unha dotación adicional do Estado. Ademais, o tesouro municipal é reabastecido por cobradas conforme a lexislación fiscal - directamente, ou como estipulado polos regulamentos do Servizo de Impostos Federal de estruturas deducións. Quizais a reposición do orzamento da cidade en detrimento de certos tipos de taxas estatais cobradas polos bancos que están a traballar no territorio do municipio.

Orzamentos municipios, como o seu analóxico federal pode ser formato consolidado. É dicir, é un conxunto de perdas e ganancias, que era liquidación separado. Orzamentos, que, á súa vez, poden formar situados no seu territorio dos asentamentos. O desenvolvemento destes documentos financeiros locais poden realizar no nivel de órganos de goberno propio.

A tarefa dos municipios - para facilitar o equilibrio dos orzamentos locais necesarios, de acordo coas normas establecidas pola lexislación federal. Isto inclúe as políticas que abordan a execución escasa de plans económicos e da débeda.

A principal área de interacción entre municipios e organismos públicos no ámbito da política fiscal - o primeiro informe en relación a este último. A orde, que é determinado pola lexislación pertinente, os municipios enviados á estrutura de poder rexional, informes sobre a forma na que o orzamento local executou.

Déficit e superávit

O orzamento pode ser escaso, o excedente e equilibrada. No primeiro caso, os ingresos para o mesmo período - custos máis baixos. No segundo caso - o contrario. No terceiro igualdade é observada (a tolerancias mínimas). Entre os economistas, moitos expertos cren que a norma déficit (sempre que non é moi grande). O orzamento previsto para o estándar en moitos casos tirada así. Como regra xeral, realizada, economía competitiva é sempre algo para cubrir. O que?

En primeiro lugar, é o lanzamento de varios tipos de títulos (xeralmente os títulos do goberno). O investidor compra-los, a cambio de algún tipo de obriga (isto é, normalmente o pagamento de xuros despois de moito tempo), o estado - usando os recursos para compensar o déficit orzamentario. En Rusia, estes títulos tamén.

En segundo lugar, pode ser préstamos orzamentarias. Esta disposición, que pode ser obtido a partir das reservas financeiras rexionais e municipais.

En terceiro lugar, o orzamento pode axudar o Banco Central, que contén os fondos necesarios.

Os arranxos anterior compensar o déficit son internos. Pero hai tamén recursos externos. Estes inclúen:

- a venda de títulos no mercado internacional;

- atraer préstamos de entidades privadas estranxeiras;

- préstamos de gobernos estranxeiros;

Moitas veces, os mecanismos internos e externos utilízanse simultaneamente. Moitos expertos cren que canto maior sexa a confianza na economía do estado, no acredores nacionais e internacionais, a menos medo pode ser o goberno sobre o déficit orzamentario. Polo tanto, os expertos cren que hai pouco punto de admirar que en moitos países desenvolvidos, incluíndo os Estados Unidos, segundo as obrigacións de débeda pública igual ao 100% do PIB ou máis. Así, os acredores están confiar suficientemente a estabilidade das economías dos países onde están a mercar títulos. Aínda que, non é un punto de vista oposto. Nos seus pagamentos para o orzamento de préstamos indefinidamente para facilitar non pode. Máis tarde ou máis cedo o Estado vai acabar recursos para o servizo da débeda externa.

Como é o orzamento ruso

Considero o que é o seu orzamento, a definición do termo, examinar como é recibido. Por exemplo dos mecanismos que operan en Rusia. En primeiro lugar, como orzamento ocorre.

O procedemento en cuestión, implica determinar a cantidade necesaria de fondos que son necesarios para o estado para financiar o traballo dos organismos encargados de resolución de determinados problemas. O proxecto de orzamento está a desenvolver o Ministerio de Finanzas de Rusia. Como regra xeral, o traballo sobre o orzamento para un determinado ano xa comeza en xaneiro pasado.

O primeiro paso, o Ministerio de Finanzas simula diferentes escenarios en que a economía pode desenvolver. Se son aprobados polo Goberno, a axencia comeza a elaborar fontes de patróns de ingresos e gastos. É importante ter tempo para facelo ata o 15 de xullo. Despois - o proxecto de orzamento, unha vez enviado ao Goberno para consideración. El ten un mes para facer suxestións para a mellora do documento. Despois - o orzamento vai á Duma de Estado. Este proceso ocorre en varias etapas.

En primeiro lugar, o proxecto de orzamento dos deputados da Duma están a estudar a si mesmos. Isto tamén implica expertos implicados na Comisión de Orzamentos. A seguir, o documento é enviado a outra estrutura Duma, Presidente e contando Cámara, de xeito que a conclusión foi dado. Despois de pasar todas estas etapas comeza a aprobación do orzamento.

O proceso de aprobación do orzamento

Este proceso, así como a elaboración do principal documento financeiro do Estado, comezando na Duma de Estado. Todo debe pasar por catro lecturas.

Na primeira Duma de Estado para discutir o concepto do orzamento, que é comparado coa previsión do desenvolvemento da economía nacional, así como para as prioridades da política fiscal. É o estudo das características básicas do documento - fontes de ingresos, gastos, ou non nos plans de orzamento déficit.

Na segunda lectura aprobada polos elementos de gastos segundo o esquema de clasificación establecida. É determinado polo valor do apoio do Fondo para a Federación Rusa. O prazo en que a Duma debe ter tempo para considerar o orzamento en segunda lectura, xa que fai as súas primeiras - 15 días.

A terceira lectura identifica artigo específico sobre os gastos e departamentos fixos responsables da correcta utilización dos fondos. O termo, que é necesario para atender a Duma Estatal da adopción do documento en segunda lectura - 25 días.

Cuarta lectura inclúe a consideración de posibles cambios no orzamento. Tamén explora opcións para a distribución de ingresos e gastos nunha base trimestral.

Pasou por todas as fases de debate na Duma o proxecto de orzamento é enviado para a cámara alta do Parlamento ruso - o Consello da Federación. Se senadores aceptar o documento, é enviado a sinatura do presidente. Despois - adquiriu o status de lei federal. A partir do próximo ano, as disposicións nel previstas, están empezando a ser aplicado.

Execución do orzamento

Orzamento - é a lei para ser correcta execución. Responsable do seu departamento - o Tesouro Federal, responsable ante o Goberno. Algúns expertos salientan o feito de que, durante a execución da estrutura do orzamento do executivo non pode facer calquera cambio ao documento. Deben ter o estatuto de leis federais que tamén son tomadas coa participación da Duma de Estado, o Consello da Federación e do presidente. Orzamento - é un documento, que é a implementación estándar asume na súa forma orixinal. Se hai unha necesidade de revisar os elementos de gastos o principal documento financeiro do Estado (como regra, en tales casos, estamos falando de reduci-los), o procedemento de secuestro se realiza. En Rusia, a súa principal característica é que, se as autoridades van tomar unha decisión axeitada, os custos no orzamento son reducidos en todos os aspectos - en cada mes desde a adopción da lei sobre o secuestro ata o final do ano.

Control o xeito no que o orzamento é executado ao mesmo tempo, os dous ramos do goberno. Se este é estruturas representativas - é unha cuestión de control parlamentario. Se esta axencia, responsable ante o goberno - a supervisión administrativa correspondente a que se refire.

Función do control parlamentario son asignados á Cámara de Contas. A axencia ten autoridade para dirixir inspeccións - nos ministerios, dentro das súas estruturas, así como as empresas, que poden ser de algunha maneira implicados na execución do orzamento. A Cámara de Contas está obrigado a presentar informes trimestrais ao cadro lexislativo sobre como celebrar a principal lei de finanzas públicas. Ademais, o órgano parlamentario ofrece opinións sobre os informes xerados polo Goberno, o que tamén se aplica ao progreso de execución do orzamento.

Como executar procedementos semellantes aos niveis rexionais e municipais? En xeral, os procedementos son semellantes aos realizados por estruturas de poder federais suxeitos a conformidade co Código Orzamento RF.

As maiores diferenzas pode ser observado nos procedementos realizados no nivel municipal. Por exemplo, nalgunhas cidades e rexións de Rusia o papel do alcalde - levando, nalgúns aspectos similares para o cargo de Presidente da correlativa con outras autoridades. Pero hai municipios onde o cargo de xefe da administración - en vez de nomes. Hai un maior papel desempeñado polo Parlamento local.

A peculiaridade da aprobación e revisión dos orzamentos municipais no feito de que todos os feitos relativos a este proceso debe ser formalmente publicado. Isto é aplicable a todas as fases do traballo das autoridades locais. A partir da decisión que se aproba o orzamento e rematando con un informe sobre a execución do principal documento financeiro do municipio. Ademais, a información sexa feita pública, inclúen a natureza trimestral de información sobre o xeito no que o orzamento é executado.

Subsidio, subvención ou subsidio?

Decidir que é o papel do orzamento, examinando a natureza deste fenómeno, que será útil para ler algúns dos termos relevantes para o documento principal financeira do Estado. Os expertos en medios rusos, algúns deles son usados regularmente.

É útil saber o que concede. Por esta expresión é entendida nos fondos rusos proporcionados polo orzamento dun nivel a outro. As subvencións son necesarios en caso de que o obxecto do seu recibimento sente a necesidade de cubrir os custos reais. Esta medida é subministrado apoio orzamentario balde.

o termo "subsidio" é frecuentemente usado no contexto "subvencións". Ás veces, mesmo estes dous conceptos son identificados. Pero iso non é verdade. Baixo as subvencións en Rusia é entendida como un medio para o orzamento dun nivel a outro e transferencias a título gratuíto, con todo, para certos fins específicos.

Ambos os termos, mencionado arriba, está preto "subsidio". Pero as diferenzas entre el, subvencións e subvencións son perceptibles. O obxectivo de obter diñeiro pode ser non só un nivel diferente do orzamento, pero tamén persoas físicas, ou organización. O criterio fundamental neste caso - a orixe da capital do estado. Como regra xeral, a concesión - é un reembolso parcial. Enténdese que a facilidade de financiamento é tamén outras fontes de renda.

Hai outro fenómeno interesante - préstamo orzamento. Esta prestación de apoio financeiro estatal, á súa vez, nunha base totalmente reembolsable.