Reforma Zemstvo de 1864

Autonomía Local en Rusia foi organizado de acordo coas características do pre-reforma de 1864, que estipula o sistema feudal. A figura central era o propietario que posuía o poder administrativo e xudicial, política e económica sobre os campesiños pertencentes a el.

reforma Primeira Zemstvo Ivana Groznogo, conducido de volta en 1550, xa naquela época era dirixida á eliminación de "alimentación" eo establecemento de elixidos funcionarios públicos.

Pero, no século 19, este problema totalmente polo que tampouco foi resolto. Encabezado por gobernadores das provincias eran dotados de amplos poderes: policía, supervisión, administrativa, económica e outras funcións. As próximas persoas máis importantes na provincia fose o líder provincial de nobreza e provincia de Mariscal da nobreza. É dicir, un tal sistema de control só pode reflectir os intereses dos propietarios de terras. Non teñen en conta non só as necesidades da poboación, senón tamén a industria local e do comercio. Indivisibilidade dos poderes xudiciais, administrativas e económicas agravaron aínda máis a situación.

Para levar a cabo a reforma campesiña era necesario para reconstruir o sistema. Para este fin, o inicio preparado Zemstvo reforma de 1864. Na autogoberno local deberían ser confiadas as funcións e comunidade local. Para exercer control sobre eles era o estado en forma de supervisión especial do goberno ou supervisión e asignación de regulamentos específicos. propias ordes corpos zemskih podería ser aplicado mediante autoridades fiscais fiscais ou pola policía.

Zemstvo reforma dificultado os intentos das autoridades para concentrar o poder nas mans das burocracias locais. Abre un desexo de implantar unha nova forma de reforma de goberno Estate organizadores principais lugares non se atreveu. Universal sufraxio era inaceptable para eles. Por iso, decidiuse elixir o condado dividiu a poboación en tres curiae (partes), cada un dos cales foi dominado por representantes dunha determinada clase. Debido á existencia dun sistema curial cualificación propiedade permite que o goberno de planificar o número de electores nas institucións zemstvo, que contén a maioría dos representantes da clase dominante.

1 de xaneiro de 1864 as autoridades aprobado o "Regulamento sobre zemstvo institucións". A partir dese día a eles foi confiado o capital Superintendência, diñeiro e propiedade do zemstvos, o contido das comunicacións e edificios, a realización de actividades de caridade, participación en saúde e educación, mutua de seguros de propiedade, o coidado da industria local e do comercio.

reforma Zemstvo incluíu a creación de tres curiae: propietarios de terras da provincia, residentes e representantes da aldea. O Executivo Zemsky Corpo Conxunto - Consello - elixido por dous anos. Os membros do provincial zemstvo montaxe elixidos en reunións municipais.

reforma Zemstvo non creou un sistema harmónico Central: na súa implementación e non formou un corpo que ía coordinar o traballo de todos os zemstvos. Foi feita unha tentativa para a súa creación en 1865, a Asemblea Provincial de San Petersburgo, pero en resposta a esta iniciativa do goberno para disolvelo lo. Así, a existencia do goberno local permitido só a nivel das provincias e distritos. Nin se creou e de nivel inferior - departamentos do condado.

Novos gobernos debido ás limitacións na equidade e persoal non executivo eran dependentes do goberno. Con todo, a reforma da provincia contribuíron á mellora dos sistemas de aforro, comunicación, educación pública e de saúde locais. Zemstvos se tornou unha especie de escola política para representantes de movementos sociais e liberais democráticos. A este respecto, a reforma pode ser caracterizado como burguesa.